韓國投資政策

一、吸引外商直接投資政策
　　產(chǎn)業(yè)資源部是韓國外商直接投資政策的制定和執(zhí)行部門。1998年，韓國實(shí)行新制定的《外國人投資促進(jìn)法》，允許外國企業(yè)對(duì)韓國企業(yè)進(jìn)行敵對(duì)性并購，大幅放寬投資領(lǐng)域限制，對(duì)外商在韓直接投資實(shí)行全面自由化和鼓勵(lì)政策。按照申報(bào)口徑，2001年，韓國吸引外商直接投資118.7億美元。截至2001年底，外商對(duì)韓直接投資達(dá)到766.1億美元。歐洲、美國和日本是韓國外資的主要來源。
　　目前，按韓國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(共1121個(gè)行業(yè))口徑，韓國將郵遞、中央銀行、共濟(jì)基金、證卷交易所等金融管理、學(xué)術(shù)研究、國家行政管理、教育、藝術(shù)、社會(huì)團(tuán)體、宗教團(tuán)體等63個(gè)行業(yè)列在外商投資對(duì)象之外；其余適合外資投資的行業(yè)中只有電視傳播、無線電廣播業(yè)2個(gè)行業(yè)尚未開放，禁止外商投資；其余行業(yè)中報(bào)紙發(fā)行、定期刊物發(fā)行、近海、沿岸漁業(yè)、普通作物栽培、肉牛飼養(yǎng)業(yè)、發(fā)電、送電、配電及銷售、肉類批發(fā)、內(nèi)港客運(yùn)、內(nèi)港貨運(yùn)、定期航空運(yùn)輸、不定期航空運(yùn)輸、有線電信電話、無線電信電話、電信線路設(shè)備租賃業(yè)、其它電信、無線傳呼等其它無線通信業(yè)、國內(nèi)銀行、信托公司、利用視聽渠道播放節(jié)目業(yè)、綜合有線及其它有線傳播業(yè)、衛(wèi)星傳播業(yè)、新聞提供、放射性廢料處理業(yè)等27個(gè)行業(yè)部分限制外商投資；其它行業(yè)外資可自由進(jìn)入。
　　據(jù)產(chǎn)資部稱，韓國的名義開放度很高，已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平，適合外資投入的各行業(yè)的投資自由化指數(shù)高達(dá)99.8%，對(duì)外商投資的準(zhǔn)入基本上采取申報(bào)制管理。對(duì)于上述部分限制外商投資的行業(yè)，韓國基本上以規(guī)定外商持股的比率上限為主要限制手段。此外，政府各行政部門對(duì)部分需保護(hù)的產(chǎn)業(yè)和國家壟斷行業(yè)的外商直接投資仍采取限制對(duì)國有企業(yè)的持股比率、通過審批制度掌握資本進(jìn)出的動(dòng)向、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施，這些限制政策由產(chǎn)業(yè)資源部每年匯總后通過"外商投資統(tǒng)合公告"發(fā)表。
　　韓國外資政策的核心內(nèi)容為"促進(jìn)、支援"，為此采取的一系列優(yōu)惠政策包括：
　　1、規(guī)定外商出資形式除現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備和工業(yè)產(chǎn)權(quán)外，也包括外商持有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、在韓國內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)和股份等。外商對(duì)所投資企業(yè)的出資完了之前，如已符合《外國人投資促進(jìn)法》規(guī)定的外資企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，則該企業(yè)就可以進(jìn)行外商投資企業(yè)登記，并享受韓國政府賦予外商投資企業(yè)的一系列優(yōu)惠政策。
　　2、對(duì)符合條件的外商直接投資企業(yè)實(shí)行減免稅優(yōu)惠
在保證外資企業(yè)與韓國內(nèi)資企業(yè)同樣的稅收減免政策的同時(shí)，對(duì)外商投資467種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及"創(chuàng)造高附加值、能夠?qū)χ圃鞓I(yè)等其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供較大幫助"的111種服務(wù)業(yè)和"外商投資地區(qū)"內(nèi)和自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅自由區(qū)內(nèi)的外資企業(yè)實(shí)行稅收減免。外商符合上述條件，投資后的前7 年免交法人稅、所得稅和紅利所得稅(均為國稅)，后3年減半；取得稅、財(cái)產(chǎn)稅、綜合土地稅和登錄稅(均為地方稅)減免期限至少8年(前5年全免，后3年減半)，地方政府可視具體情況在最長15年的范圍內(nèi)延長上述地稅的減免期限。
　　3、對(duì)外商購買和租賃國、公有土地提供支援
外商租賃土地的期限為50年，期滿后可以再延長50年；外商租賃的土地如為國家所有、公有(指地方政府所有)財(cái)產(chǎn)，根據(jù)投資規(guī)模和行業(yè)性質(zhì)及所處地區(qū)， 可獲得減免50-100%租金的優(yōu)惠。外商購買國有土地，可分期20年付款,或享有一年寬限期。
　　4、中央政府對(duì)各級(jí)地方政府吸引外資工作給予支持
中央政府為地方政府引進(jìn)外資的各項(xiàng)工作提供財(cái)政援助，包括建立外商投資區(qū)、購買土地租賃給外資企業(yè)使用、減免外資企業(yè)土地使用費(fèi)、為外資企業(yè)提供職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等所需的資金。中央政府同意各級(jí)地方政府根據(jù)實(shí)際情況，向外商投資企業(yè)提供雇傭補(bǔ)貼。
　　5、建立外商投資地區(qū)制度。
　　確定"外商投資地區(qū)"的標(biāo)準(zhǔn)是：
　　A、設(shè)立工廠或辦公場(chǎng)所時(shí)(l)單個(gè)制造業(yè)企業(yè)的外國投資額超過5000萬美元； (2)外資比例超過50%， 且新雇傭的正式員工超過1000人；(3)在已有國家、地方工業(yè)園區(qū)被指定為"外商投資地區(qū)"時(shí)，該區(qū)內(nèi)的外資金額超過3000萬美元，且新雇傭的正式員工超過 300人；
　　B、外資超過2000萬美元，且在從事下列行業(yè)時(shí)要新建設(shè)施時(shí)
　　(1)旅游飯店業(yè)和水上賓館業(yè)；
　　(2)"綜合休養(yǎng)業(yè)"和"綜合游園設(shè)施業(yè)"(外商投資額應(yīng)超過3000 萬美元)； #p#分頁標(biāo)題#e#
　　(3)國際會(huì)議設(shè)施業(yè)。
　　C、外資超過3000萬美元，且在從事下列行業(yè)時(shí)要新建設(shè)施時(shí)
　　(1)貨物綜合物流中心；
　　(2)消費(fèi)品物流快遞中心；
　　(3)港灣設(shè)施及港區(qū)背后腹地投資的物流項(xiàng)目。
　　D、 兩個(gè)以上外商投資企業(yè)如屬同一產(chǎn)業(yè)分類或有上下游配套關(guān)系，或所在地塊屬同一國家、地方工業(yè)園區(qū)或緊臨時(shí)。
　　符合上述條件任何一項(xiàng)的的企業(yè)，如提出申請(qǐng)，其所在地區(qū)即可被確定為"外商投資地區(qū)"。對(duì)該外資企業(yè)，除實(shí)行前述的"國稅7免3減、地稅5免3減"的最基本的稅收優(yōu)惠政策外，還免除其租賃國有土地的租金和其它個(gè)別行政收費(fèi)，對(duì)進(jìn)入工廠的道路、自來水、供電設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施給予財(cái)政支援，視情支援興建醫(yī)療、教育、住宅等生活環(huán)境設(shè)施。
　　6、簡化外商投資的申報(bào)和有關(guān)審批程序，加快政府處理有關(guān)業(yè)務(wù)的速度
外商在辦理投資申報(bào)、取得建廠許可等有關(guān)手續(xù)時(shí)須提交的文件比外商投資自由化以前減少一半；政府處理有關(guān)審批業(yè)務(wù)的最長時(shí)間縮短至30天，超過這一時(shí)限視作自動(dòng)許可。
　　7、賦予大韓投資貿(mào)易振興公社(KOTRA)下屬的投資支援中心(KISC)法律權(quán)限，使其能夠協(xié)調(diào)與外商投資有關(guān)的各部門業(yè)務(wù)，切實(shí)向外國投資者提供從投資咨詢到事后管理的一條龍綜合服務(wù)。新設(shè)行政監(jiān)察官(ombudsman)，負(fù)責(zé)接受外商投訴，向有關(guān)政府部門提出改進(jìn)方案和建議，監(jiān)督落實(shí)。

二、海外投資
　　韓國從1968年開始向海外直接投資，按韓國進(jìn)出口銀行的總申報(bào)口徑統(tǒng)計(jì)，截至2001年底，共對(duì)外投資17205個(gè)項(xiàng)目，492.4億美元；按實(shí)際投資口徑，共14020個(gè)項(xiàng)目，324.1億美元，扣除清算等撤資部分，凈投資12999個(gè)項(xiàng)目，274.5億美元。
　　1997年底金融危機(jī)后，韓國大企業(yè)海外投資出現(xiàn)低潮，目前尚未恢復(fù)，中小企業(yè)成為韓國海外投資的主體。韓國企業(yè)海外投資金額數(shù)最多的國家是美國，項(xiàng)目數(shù)最多的國家為中國。2001年，對(duì)中國的投資額首次超過美國(459項(xiàng)，7.9億美元)，達(dá)8.3億美元(981項(xiàng))，中國成為當(dāng)年韓國最大的海外直接投資對(duì)象國。韓國企業(yè)海外投資地區(qū)相對(duì)集中于亞洲、北美、歐洲和中南美洲地區(qū)，投資方式偏好獨(dú)資或控股，投資行業(yè)集中于制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)，投資目的則以對(duì)外轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備、占領(lǐng)海外市場(chǎng)或降低生產(chǎn)成本為主。
　　韓國海外直接投資的管理機(jī)構(gòu)是財(cái)政經(jīng)濟(jì)部，與海外直接投資相關(guān)的法律是《外匯交易法》及施行令、《外匯交易業(yè)務(wù)指南》等。韓國對(duì)企業(yè)到海外投資原則上實(shí)行自由化，只要不是不良金融交易者及正在辦理移民海外手續(xù)者，均可到海外投資。法人到海外投資無金額限制，個(gè)人投資則不能超過100萬美元。韓國政府對(duì)企業(yè)到海外投資的國家及行業(yè)無限制。企業(yè)或個(gè)人計(jì)劃到海外進(jìn)行直接投資時(shí)，應(yīng)向指定的有外匯業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的銀行申報(bào)；但在投資額超過1,000萬美元，且企業(yè)因經(jīng)營虧損處于資不抵債的情況時(shí)，需報(bào)財(cái)政經(jīng)濟(jì)部批準(zhǔn)。
　　韓國政府通過金融和稅收手段扶持企業(yè)或個(gè)人到海外投資。韓國出口保險(xiǎn)公社則開設(shè)海外投資保險(xiǎn)險(xiǎn)種，以幫助到海外投資者減少風(fēng)險(xiǎn)。