韓國網絡法出臺防青少年沉溺

網絡中毒使韓損失巨大

根據韓國信息振興院的資料顯示：目前韓國網絡中毒的人數大約有200萬人，給社會造成的直接和間接經濟損失高達10兆韓元。該資料還顯示，2008年韓國年滿9至39歲的互聯網使用者人數為1960萬名，其中約10.2%(即199.9萬名)為網絡中毒癥患者。需要指出的是，韓國網絡中毒患者中有36.6萬人屬于需要采取特別保護措施的高危中毒者，青少年沉溺網絡的可能性(14.3%)是成人(6.3%)的兩倍。根據統計，由于網絡中毒帶來的學業下降、社會副作用、生產力低下、家庭破裂等社會直接和間接損失，每年高達7.75萬億韓元至10.12萬億韓元之間。

帶來諸多社會問題

網絡中毒正給韓國帶來多方面的問題，社會也對網絡中毒問題高度關注。隨著近年來網絡中毒給社會帶來的負面影響越來越大，網絡中毒問題也變得越來越突出。

網絡中毒的低齡化趨勢明顯。由于計算機和互聯網的快速普及，韓國未成年人的網絡使用率已經達到較高的水平。2008年，韓國3至5歲幼兒使用互聯網的比率為58.7%，小學生使用互聯網的比例為98%，而初中生、高中生的互聯網使用率都為99%，也就是說韓國的未成年人基本都會使用互聯網。值得注意的是小學生和中學生的網絡游戲問題。根據韓國信息化振興院的統計，2008年15.8%的韓國青少年擁有PSP等便攜式游戲機，每周花在電子游戲上面的時間為3.9小時。

如何治療成人網絡中毒已成為社會難點。韓國成人網絡中毒的比率雖然較低，且呈逐漸減少趨勢，但由于總數在100萬人以上，因此其負面效應不可忽視。

網絡中毒在弱勢群體和特定階層尤為突出。首先，單親家庭和存在家庭暴力家庭中子女的網癮問題尤為突出。第二，無職業成人網絡中毒的比率比正常人要高。其中服兵役前后(20-24歲)的失業者網絡中毒率尤其高。第三，殘疾青少年比正常青少年的網絡中毒率要高。

網絡中毒者的反社會行為日漸增多。由于網絡中毒者沉溺于虛擬的網絡世界，對現實世界的秩序、倫理道德等呈現一種漠視的狀態，對與社會接觸也不感興趣。最近韓國因網絡中毒發生的事件就有：某20多歲男青年因網癮殺害母親;某30多歲男子因持續30多小時玩電子游戲導致突然死亡;某20多歲女青年因在網絡上受到辱罵而自殺;某30余歲夫婦因沉溺于網絡游戲，幼兒窒息死亡而不知;某30歲男子長期失業在家，在1年6個月中沉溺于網游，最后腦溢血突然死亡;某40余歲男子最近15年來沉溺于網絡賭博，輸了幾千萬韓元;某20余歲男青年在網吧自殺等。

強化立法積極預防

在立法方面，2001年1月，韓國為消除各階層在信息化方面發展的不平衡，制定了《消除信息化差距法》，并設立了韓國信息文化振興院(即現在韓國信息化振興院的前身)，負責在網上傳播健康的信息文化，并對網絡中毒進行調查、預防及治療。2006年4月制定的《游戲產業振興法》，設立了游戲等級委員會，法案中還包含如何限制網民過度沉溺于網游的問題。

2006年，為了預防并消除信息服務可能帶來的網絡中毒，有關部門制定了《信息服務中毒預防消除法》，其主要內容包括：明確預防和解決網絡中毒問題是國家和相關部門的責任，有關國家機關應拿出以3個月為基本單位的預防和消除具體措施，解決和消除網絡中毒是相關信息服務商的義務，對網絡中毒面談者的個人信息強制保護等。雖然該法案受到廣泛支持，但由于過度管制而遭到相關行業的抵制，相關政府部門間協調失敗而最終未能立法成功。

隨著網絡中毒問題的日漸嚴重，2008年11月24日，以大國家黨韓善僑(音)國會議員為首的14人聯名制定了《關于預防和消除互聯網中毒法案》。該法案內容主要包括建立無死角的救助體系、要求網絡信息提供者根據使用者情況分等級提供信息服務、要求信息服務商積極參與到預防和消除互聯網中毒的體系等內容。該法案一經提出就引起韓國社會廣泛關注，并仍在完善補充中。

政府和民間共同努力

根據2009年8月23日正式實行的《韓國國家信息化基本法》，現在主管網絡中毒問題的是行政安全部，并在韓國信息化振興院下設立了網絡中毒預防商談中心。此外，保健福利家庭部所屬的韓國青少年商談院，文化體育觀光部所屬的韓國游戲產業振興院也負擔部分職能。韓國信息化振興院在網絡中毒方面的主要職能包括：與網絡中毒者進行面談，制定網絡中毒的標準并進行分類，培養治療網癮的專門人才，構筑網上治療網絡中毒的系統，進行治療網絡中毒的講座，各種預防網絡中毒的活動，對網絡中毒進行學術研究等。#p#分頁標題#e#

盡管韓國政府和很多民間組織為克服和減少韓國的網絡中毒現象而不斷努力，但面對這一世界性難題，實際效果仍然有限。安慶律(音)大國家黨國會議員就表示：“需要進一步大幅加強網絡中毒的商談教育體系，有必要商討建立針對特別嚴重網絡中毒者的治療設施問題”。根據韓國政府有關部門的統計，在過去3年間，韓國的網絡犯罪增長了73%，而且預防和教育網絡犯罪的專家卻面臨人手不足的問題。同時，根據韓國信息化振興院的資料，該院對高年齡人群的信息化教育產業預算、跨國婚姻進入韓國者的信息化教育費、信息化教育教師支援團的預算等都大幅減少，有關國會議員已經提出要求加強韓國對預防和治療網絡中毒的國家預算支持力度。